|
就在前年和去年这两年,多伦多公车局发生了很多事情,真是让人目不暇接:前年的TTC员工野猫式的罢工,导致周一要赶去上班的100多万通勤者受阻;随后发生的地铁肯尼迪段凶杀案、士班丹拿段地铁小铁片摩擦事故、地铁不明气体外泄事故、央街段地铁坑道维护人员死亡事故、恶劣天气导致公车受阻等等,真是“罄竹难书”。中间还伴随公车票在半年里连涨两次价,涨价之快连公车局自己也不得不废弃已经印刷好的上百万张车票,再赶印新票。公车局司机向媒体连倒苦水,称公车司机是最危险的行业之一。公车局受够了市民的关注:从愤怒、不满、指责到同情、关心,真像是一出连续剧。如今,公车局又让人关注起来,这一回的版本是公车局是否被省府接管、以及公车局买新车增加班次讨好多市市民。
争议声中TTC增车加服务
事实上,市府明明知道多市作为最大的多元文化城市,人口来自全球各地,人口数量增加迅速,但是市府的公车服务却跟不上城市发展的速度,拖后腿的结果是让乘客为等一趟班车而要苦耗时间,许多市民都早已牢骚满腹。公车局对班车拥挤情况也非常清楚,公车局主席吉伯恩
(Adam Giambrone)就表示,一辆公车巴士通常最多搭载54名乘客,但是在多伦多的一些公车线路上,往往一辆巴士上的乘客多达75名,有时挤得如沙丁鱼罐头一般。但公车局表示,尽管多次涨价,公车局始终没有多的钱来投资新的车辆、充实繁忙的线路。而针对市民批评多伦多的公车价格在北美地区是属于“高价”范围,远比纽约和温哥华要高,公车局却表示,每一张车票,公车局还要补贴六毛二分。
然而,就在省府和市府有关易手TTC的各说各话之间,TTC高调宣布了改进营运的举措,并快速予以实施。情人节当天,多伦多公车局新增加了69辆公车车辆,行驶在市内40多条公车线路上,那些在多市最繁忙的线路每天搭乘公车的人将得到更多的一点巴士空间,比如Finch West, Nielson Road and Dufferin。此次的增车方案旨在解决乘客搭不上车、或者车厢内乘客太多的尴尬现象,也能因此减少因为天气原因让乘客在狂风暴雪中苦等的满腔怨言。据称这是自1981年以来的首次大动作改善服务,这也是讨论了很长时间的市政府有关提升公共交通服务质量蓝图的一部分,此次市府共拨出了2100万元。另外,多伦多公车局还宣布将在今年秋季再次改善公车服务,那将涉及近31条路线。此次增加班车和班次涉及多市43条公车线路和3条街车线路,能在一定程度上缓解拥挤和等候时间长的问题,但是43条线路和69辆公车对庞大的多市公车营运而言显然还只是杯水车薪,这些车辆无疑不可能满足所有线路的增车要求,也还不能完全解决多伦多市班车的拥挤情况。
另外,针对市民要求彻夜开放地铁运营的呼吁,公车局也宣布将逐步予以改善,比如将在今年秋季把多数公车运营的时间向地铁看起,运营的时间将增加到从早上六点到次日凌晨两点,以适应大城市的特殊之处。这一新的服务,公车局宣称将要耗资六百万。据公车局自己的调查,今年乘坐公车的人数将多出1500万。
针对迟来的公车服务改善,市长苗大伟辩称是因为市府的财政状况捉襟见肘,一直未能向公车局提供新的服务资源,市府今次在财政预算上获得平衡,才终于有财力改善公车服务。这次公车服务能够最终付诸实施的另一原因,据称还主要是因为等待了很长时间,2004年联邦政府答应给予多市的公车投资终于已经明朗。这一投资达到10亿元。联邦政府基础设施建设部长劳伦斯卡伦Lawrence Cannon说,“我们给多市公车局3.5亿元资助建设四个方面:地铁基础设施、街车、公车巴士和准备中的刷卡系统。”这一笔钱下个月就将通过财政部,很快就会来到。当然与省市之间目前正有争议的TTC接管问题有关,省府去年成立的地区性的交通管理机构GTTA,现在被广泛称作都市干线Metrolinx,将大城市之间的运营统一管理、实现无缝化运营模式,自然,一旦Metrolinx被启动,作为安省最大城市的交通管理机构TTC就没有存在的意义了。目前省长麦坚迪高调、公开支持这一方案,但是多伦多予以反对。市民对新的交通机构充满期待,因为多数通勤者对TTC的怨言已经是无以复加,这也是为什么市府财政预算刚刚取得“平衡”,就要首先对TTC进行投资的原因了。
谁来掌控TTC更有效?
谈到公车局可能的易手方案,省长麦坚迪近日也出面表示支持这一方案,他认为GTTA将能实现大多地区的无缝链接。这一方案的关键之处就是让居住在大多地区的市民不要换乘车辆、不要再投下一张车票,让乘客快速、准确、减少旅途辛苦的在大多地区畅通无阻。这个被称谓“都市干线Metrolinx”是一个涉及12年的投资175亿元的城市间扩充计划。
不过目前这一易手还有争议。比如Metrolinx的主席Rob MacIsaac也呼吁省府接手多市目前掌管的TTC部门,以最终能实现这一梦想。但是他认为省府的主要作用是投资,而不是插手直管。而TTC主席Adam Giambrone则认为多市直接掌控TTC能让多市人直接受惠,能够为多市市民带来更多好处,他说这是“非常重要的”。多伦多苗大伟市长的发言人Stuart
Green 15日也出来证实“我们一直在讨论交通营运的地方化。省府的角色就是投资。TTC应该让多市人来管理而不是一个地区机构”,明确显示市府对地区性的交通部门不感兴趣。此外,也有人担心庞大的地区交通营运部门将不会考虑多少城市的需求,或者会因为照顾市郊的线路而忽视了市区的服务。但是多市直接掌控的TTC这些年来究竟为多市市民带来了多少“直接”好处,多市市民应该都心中有数,恐怕大家都希望公车局能有个新的变化。
但是省长麦坚迪不这么认为,他说看看世界上其他国家是怎么管理庞大城市间的交通营运就知道我们也应该采取什么措施了。他并且为他的地区交通服务系统辩解:“这一系统就是让使用者感到容易、贴心,并且能够对票价负担得起、公车也能得到及时维护而设计出台的”。他并说世界其它很多大城市也实行这样的地区性交通管理部门对城际交通实行完美的无缝管理。不过,麦坚迪并不想激化此一问题,只是表示省府愿意和城市坐下来谈判解决这一问题,他作为省长对此并没有明确的解决时间表。目前的Metrolinx部门还停留在“确保有足够的资金为交通营运服务”,而TTC的主席和市长苗大伟都是这个有11人委员会的部门的成员。多市公车局主席明确表示他目前的兴趣所在是“能足够好的处理地区间的交通扩充问题”。
多市市民对这个问题虽有不同的操作上的意见,但是根据Toroto Star (多伦多星报)15日的调查,发现很多市民对这个新的管理部门很感兴趣,也多同意让这个新设置的部门来管理TTC,看看他们能不能有新的好办法。比如多市的Martin Will就认为这是一个省、市和通勤者三赢的局面,并确信新部门将提高服务水平。多市的Andrew
Layden认可这个新的办法,认为既然多市没有办法、没有财力、没有能力确保TTC的服务,那么就应该交给新的部门来掌管,以提升交通系统的效率。士嘉堡的Greg
Crompton 认为这是一个长远的打算,考虑到城际的实际,就应该是省府来掌控。还有Simon
Wookey在星报发表评论说:1953年的时候多市通过的大城市法案就看到了大多伦多的交通远景,认为将要可能将交通扩充到当时还不是多伦多一部分的士嘉堡、怡桃碧谷和北约克,现在来看,当时的决定是多么正确。现在也一样,多伦多要有远大的蓝图。现在我们处于第二次变革的时期,2005年我们通过了新的多伦多城市法案。这个法案给予了多伦多新的权力和新的责任,但不幸的是,多市的政客们仅仅高兴于增加的权力,而没有相应放大他们的责任。Simon Wookey责问到,气候的改变和多市上空的烟气污染都不是仅仅涉及多市一家的问题,同样,交通问题也使如此,城市人口的迅速扩充、对交通需求的增长并非仅仅是发生在那些政客们所称的多伦多城市的“边境线”上。作者还称从未来的观点来看,现在是摒除一个城市的狭窄心思、接受Metrolinx的时候了。
多市政府虽然认为TTC是“亏本”在营运,却仍然不肯轻易放弃TTC的营运权,城际交通何时能真的实现无缝链接、或者以什么更好的方式来实现这个链接,工作和居住在多市内外的居民还得待以时日。 |